美国为何不再将中国列为“汇率操纵国”

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美国财政部 13 日发表半年度汇率政策报告，取消对中国 " 汇率操纵国 " 的认定。去年 8 月，美国财政部将中国列为 " 汇率操纵国 "，这是美国 1994 年以来首次给中国贴上 " 汇率操纵国 " 标签。这一态度转变之际，中美两国预计将于本周签署第一阶段经贸协议。
英国《卫报》称，美国财政部的这份报告，是去年 8 月美国将中国列为 " 汇率操纵国 " 以来，首次对中国的汇率行为进行公开分析。
路透社称，这一决定在外界的广泛意料中。报道称，随着中国高级别代表团抵达华盛顿，准备与美国签署第一阶段经贸协议，两国间关系有所缓和。
福克斯新闻称，熟悉谈判情况的人士表示，尽管被列为 " 汇率操纵国 " 对中国没有实际影响，但取消该标签对中国来说是一个重要的善意象征。
在撕下中国 " 汇率操纵国 " 标签之际，美联社报道称，美国财政部将中国、德国、爱尔兰、意大利、日本、韩国、马来西亚、新加坡、瑞士和越南等 10 个国家列入汇率政策监测名单，这意味着汇率操作将受到密切监控。
美国财政部被要求每年 4 月和 10 月两次向国会报告，是否有任何国家操纵本国货币，获取针对美国企业和工人的不公平贸易优势。美联社称，这样看来，这份报告晚了 3 个月。
美国总统特朗普多次指责中国允许人民币贬值，使中国商品更便宜。2016 年竞选期间，他曾作出承诺，要将中国列为 " 汇率操纵国 "。就职后，特朗普似乎软化了语气。但去年 8 月，随着中美贸易关系紧张，人民币兑美元汇率突破 7:1，美国财政部宣布认定中国 " 操纵人民币汇率 "，正式将中国列为汇率操纵国，这是美国 1994 年以来首次给中国贴上 " 汇率操纵国 " 标签，令金融界震惊。三个月前，也就是 2019 年 5 月，美国财政部曾得出结论，称没有任何国家操纵汇率。
英国广播公司（BBC）报道称，按照美方的定义，汇率操纵是指一个国家为了在国际贸易中获得 " 不公平的竞争优势 " 而蓄意影响本国货币与美元之间的汇率。当一个国家人为操纵其货币、使其币值保持在低水平时，其商品在海外的价格相对较低。
中国央行否认通过干预压低人民币汇率，并称华盛顿将中国列为汇率操纵国严重损害国际规则。当时，中国的立场得到了国际货币基金组织的支持，该组织认为人民币估值公平。
美国这一 " 贴标签 " 举动也引发经济学家反对。前美国财政部官员、战略与国际研究中心高级顾问马克 · 索贝尔表示，中国是 " 在总统发怒时被错误认定（为‘汇率操纵国’）的。" 还有专家指出，特朗普将 " 汇率操纵国 " 的标签当作与中国谈判贸易协议的工具。" 他们这么做是出于政治原因，" 彼得森国际经济研究所高级研究员查得 · 博恩说，" 很明显，这样做既没有法律依据，也没有真正的经济依据。" 博恩指出，现在第一阶段经贸协议即将达成，中国可能对被视为 " 汇率操纵国 " 感到不满，所以取消这个标签是有道理的。
《纽约时报》称，就在中国与美国即将签署经贸协定的几天前，美国财政部宣布不再将中国列为 " 汇率操纵国 "，这是对中国做出的一个重大让步。
美中贸易全国委员会会长克雷格 · 艾伦表示，尽管更多细节仍有待观察，但美国此举是一种 " 建立信任的机制 "，" 这可能是缓和紧张局势和探索两国关系积极发展的好办法。"
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栏目主编：杨立群 本文作者：李雪 文字编辑：杨立群 题图来源：邵竞 制图 图片编辑：邵竞