国务院同意在长春等22个城市设跨境电子商务试验区，意味着…

醉也疯狂

国务院关于同意在北京等 22 个城市设立跨境电子商务综合试验区的批复
国函〔2018〕93 号
北京市、河北省、内蒙古自治区、辽宁省、吉林省、黑龙江省、江苏省、浙江省、福建省、江西省、山东省、湖北省、湖南省、广东省、广西壮族自治区、海南省、贵州省、云南省、陕西省、甘肃省人民政府，商务部：
你们关于设立跨境电子商务综合试验区的请示收悉。现批复如下：
一、同意在北京市、呼和浩特市、沈阳市、长春市、哈尔滨市、南京市、南昌市、武汉市、长沙市、南宁市、海口市、贵阳市、昆明市、西安市、兰州市、厦门市、唐山市、无锡市、威海市、珠海市、东莞市、义乌市等 22 个城市设立跨境电子商务综合试验区，名称分别为中国（城市名）跨境电子商务综合试验区，具体实施方案由城市所在地省级人民政府分别负责印发。
二、跨境电子商务综合试验区（以下简称综合试验区）建设要全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照党中央、国务院决策部署，统筹推进 " 五位一体 " 总体布局和协调推进 " 四个全面 " 战略布局，坚持新发展理念，全面实施创新驱动发展战略，以供给侧结构性改革为主线，以推动形成全面开放新格局为目标，复制推广前两批综合试验区成熟经验做法，因地制宜，突出本地特色和优势，着力在跨境电子商务企业对企业（B2B）方式相关环节的技术标准、业务流程、监管模式和信息化建设等方面先行先试，为推动全国跨境电子商务健康发展探索新经验、新做法。
三、有关部门和省（自治区、直辖市）人民政府要积极深化外贸领域 " 放管服 " 改革，以跨境电子商务为突破口，大力支持综合试验区大胆探索、创新发展，在物流、仓储、通关等方面进一步简化流程、精简审批，完善通关一体化、信息共享等配套政策，推进包容审慎有效的监管创新，推动国际贸易自由化、便利化和业态创新。同时，要控制好试点试验的风险。要在保障国家安全、网络安全、交易安全、国门生物安全、进出口商品质量安全和有效防范交易风险的基础上，坚持在发展中规范、在规范中发展，为综合试验区各类市场主体公平参与市场竞争创造良好的营商环境。
四、有关省（自治区、直辖市）人民政府要切实加强对综合试验区建设的组织领导，健全机制、明确分工、落实责任，有力有序有效推进综合试验区建设发展。要在商务部等部门的指导下，尽快完善具体实施方案并抓好组织实施。要进一步细化先行先试任务，突出重点，创新驱动，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，有效引导社会资源，合理配置公共资源，扎实推进综合试验区建设。要建立健全跨境电子商务信息化管理机制，根据有关部门的管理需要，及时提供相关电子信息。要定期向商务部等部门报送工作计划、试点经验和成效，努力在健全促进跨境电子商务发展的体制机制、推动配套支撑体系建设等方面取得新进展、新突破。各综合试验区建设涉及的重要政策和重大建设项目要按规定程序报批。
五、国务院有关部门要按照职能分工，加强指导和服务。按照鼓励创新、包容审慎的原则，坚持问题导向，深入调查研究，创新政策措施，加强沟通协作，进一步为综合试验区发展营造良好的环境。商务部要牵头做好统筹协调、跟踪分析和督促检查，适时对各综合试验区试点成果进行评估，会同有关部门及时总结推广试点经验，重大问题和情况及时报告国务院。
国务院
2018 年 7 月 24 日
（此件公开发布）
8 月 7 日，国务院发布《关于同意在北京等 22 个城市设立跨境电子商务综合试验区的批复》。这意味着，继杭州、天津等 13 个跨境电子商务综合试验区成立后，又将有 22 个城市设立跨境电商综合试验区。
根据这份批复，国务院同意在北京、呼和浩特、沈阳、长春、哈尔滨、南京、南昌、武汉、长沙、南宁、海口、贵阳、昆明、西安、兰州、厦门、唐山、无锡、威海、珠海、东莞、义乌等 22 个城市设立综合试验区。
至此，我国跨境电子商务综合试验区的数量将从 13 个增加至 35 个，基本覆盖了主要一、二线城市。
跨境电商交易成外贸新亮点
据商务部外贸司负责人介绍，综合试验区跨境电商成交额连续两年增长 1 倍以上，现已成为我国外贸创新发展的新亮点、转型升级的新动能、创新创业的新平台和服务 " 一带一路 " 建设的新载体。
该负责人表示，跨境电商作为一种外贸新业态，仍处于高速发展期。在面向全国复制推广成熟经验做法基础上，新设一批综试区，有利于各地方结合实际，探索新经验新做法；有利于逐步完善促进其发展的监管制度、服务体系和政策框架，推动跨境电商在更大范围发展；有利于培育外贸新动能，推进贸易强国建设。
艾媒咨询公布的《2017~2018 中国跨境电商市场研究报告》统计显示，2017 年跨境电商整体交易规模 ( 含零售及 B2B ) 达 7.6 万亿元人民币，增速可观。2018 年跨境电商交易规模有望增至 9 万亿元。
艾媒咨询分析师认为，在 " 新消费 " 观念和消费升级潮流的冲击下，商品质量更有保障的跨境电商市场交易规模保持快速增长，随着平台物流水平和供应链打造逐渐完善，未来市场有望进一步扩大。
跨境电商迅猛发展的趋势在国家层面也得到了充分的鼓励和重视。早在 2015 年 3 月和 2016 年 1 月，国务院就曾先后分两批批准设立杭州、天津等 13 个跨境电商综试区。本次国务院的批复要求，要以供给侧结构性改革为主线，以推动形成全面开放新格局为目标，复制推广前两批综合试验区成熟经验做法，因地制宜，突出本地特色和优势，着力在跨境电子商务企业对企业（B2B）方式相关环节的技术标准、业务流程、监管模式和信息化建设等方面先行先试，为推动全国跨境电子商务健康发展探索新经验、新做法。
商务部国际贸易经济合作研究院原院长霍建国接受《每日经济新闻》记者采访时表示，发展跨境电商等贸易新业态是推动外贸高质量发展的重要举措。" 推动跨境电商试验区建设最主要目的是希望对地方产业发展形成带动作用，对经济增长形成辐射。"
霍建国告诉记者，跨境电商的特点是成本低、效率高，对进出口有明显促进作用。但是，推动跨境电商发展需要物流、资金、税收、通关、法律等一系列配套政策体系的完善，这也是需要试点的原因。
新试点向中西部和东北倾斜
通过梳理可以发现，对比第一批 13 个试点城市，新一批 22 个城市试点开始逐步向中西部城市和东北地区倾斜。其中，东北地区城市包括沈阳、长春、哈尔滨市；而中西部城市更是占据一半左右。
电子商务研究中心特约研究员朱秋城认为，在政策环境上，跨境电商成 " 一带一路 " 重要落脚点，互联网经济对中小企业的发展是一个难得的机遇，作为后发展的中西部地区，电商潜力尤其巨大。东部沿海受制于劳动力成本上涨等因素，产业正在加速向中西部转移，但转移过去之后企业不能重走老路，电商和跨境电商就成为转型的重要机遇。
据海关总署统计，2017 年，我国中西部和东北三省进出口增速高于全国整体。跨境电商综合试验区新一轮布局，或也有带动区域协调发展的考量。
霍建国对记者表示，跨境电商的潮流正从东部渐渐向中西部传导，这与过去 30 多年中国外贸发展的趋势类似，这个 " 东风西渐 " 的速度会比传统贸易时代快得多。" 当然，想要真正承接跨境电商带来的红利，还需要在精简审批、完善通关一体化、信息共享等方面进一步创新，这也是设立试点的目的。"
根据批复的要求，有关部门和省、自治区、直辖市人民政府要积极深化外贸领域 " 放管服 " 改革，以跨境电商为突破口，大力支持综合试验区大胆探索、创新发展，在物流、仓储、通关等方面进一步简化流程、精简审批，完善通关一体化、信息共享等配套政策，推进包容审慎有效的监管创新，推动国际贸易自由化、便利化和业态创新。
来源：国务院、吉林日报、每日经济新闻
编辑：陆璇
值班主任：高震