特评｜健康码不能“一码归一码”

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健康码可以全国互通互认吗？健康码会泄露个人信息吗？疫情之后健康码何去何从？…… 近段时间，关于健康码的疑虑和讨论层出不穷，反映出健康码在现实应用中出现的新问题，在一定程度上影响着健康码的信度与效度。
一张小小的电子健康码，成为新冠肺炎疫情期间人员流动的"通行证"。通过大数据比对，健康码可以将个人的健康状况显示为不同的颜色，绿码行、黄码管、红码禁。作为个人身份识别依据和出入公共场所的健康凭证，健康码可谓是出行"神器"，为疫情的防控、信息的追溯提供了极大的便利，有助于精准识别个人的感染风险，实现高效率的人员流动管理。亮"码"出入、见"绿"放行，一个简单的动作替代了繁琐的登记和询问，充分体现了新型数字化防疫措施的优势，是数字技术用于政务服务的有效实践。
疫情期间，全国大部分省（区、市）都推出了当地的健康码，在各地疫情防控中发挥了积极作用。但随着复工复产节奏加快，务工人员跨地区流动需求日益增加，健康码的大范围应用也出现了新难题。全国范围内的互通互认，就是个无法回避的"堵点"和痛点。据不完全统计，全国各省市推出的健康码多达近百种，"码上加码"的现象在各省市屡见不鲜。市民手机中的健康码往往只在当地有效，一旦跨省、跨市就不灵了。由于标准不统一、数据不共享、缺乏互认机制等原因，人员跨地区流动无法实现"一码通行"，给出行和复工复产造成了不便。
健康小码关乎抗疫大局，不能"一码归一码"。如今，复工复产提速，一"码"平川、全国通行是众望所归，打破数据壁垒、实现信息互联、互通、互认势在必行。3 月 18 日，中共中央政治局常务委员会会议强调，低风险地区之间的人员和货物流动，必要的健康证明要做到全国互认，不得再设置障碍，不对人员采取隔离措施。日前，依托全国一体化政务服务平台，国务院办公厅会同各地区和国家卫生健康委等有关方面，快速推动各省（区、市）全面建立了"健康码"信息跨省互认机制。在全国整体统筹的强化下，随着各地的重视和推进，健康码在全国互通互认进程上按下快进键，从侧面凸显了疫情防控"全国一盘棋"的坚持和努力。
健康码本质上是一次大数据的社会应用尝试。回到最初的问题，健康码全国范围互认真的这么难吗？说难不难，说简单也不简单。就技术而言，当前健康码开发标准一致，互认技术上没有障碍，只需各地遵循标准技术规范，互相开放共享数据，保证业务的有效性和协同性。但难就难在数据共享，无论是各自利益的权衡抑或是相关部门的意愿和决心，都考验着城市数字化管理能力和服务水平。正如专家所言，此次健康码的推出，相当于倒逼各地政府加快数据整合的步伐。一个小小的健康码，实则蕴藏着"让信息多跑路，让群众少跑腿"的智慧。
因此，健康码虽是应疫情防控而产生，未来何去何从却也是个值得思考的话题。如果拓宽健康码功能边界、规范数据管理，将"健康码"的运行逻辑和社会功能在不同领域应用推广，或许可成为一个服务社会发展、百姓生活的工具，有利于社会治理创新和智慧城市建设。
深圳作为最先落地应用健康码的城市之一，"深ｉ您"健康码已实现全国全省互通互认，在战疫过程中展现了科技力量。未来，积极培育和发展数据要素市场，充分发挥数据这一新型要素的作用，将成为推动城市经济高质量发展的新动能。
（作者：读特评论员 庄媛 )










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