“新政”两周年网约车包容度排行榜出炉，成都排名第一

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封面新闻记者 蔡世奇
近日，各地降雨频繁，" 打车难 " 现象在一些城市再现。恰逢 " 网约车新政 " 实施两周年，网约车发展面临的新机遇与新挑战，再度引发关注。人民网舆情数据中心选取 25 个重点城市，根据当地网约车政策、舆论认可度等进行网约车包容度综合评估，发布了《2018 中国 25 个重点城市网约车包容度排行》，引起舆论高度关注和强烈反响。
从测评结果来看，成都、三亚、无锡网约车 " 门槛 " 相对宽松，青岛、重庆、大连等地则较为严格。分析细分指标关系发现，准入政策相对宽松的城市，合法网约车平台牌照获取数相对越多，舆论反馈整体平稳；准入政策相对严苛的城市，媒体和部分网民中传出放宽准入制的呼声。
人民网发布的网约车包容度榜单如下：
据介绍，该榜单设立三大指标，经过加权最终得出城市网约车包容度指数，三大指标包括①网约车政策宽松度：网约车准入车辆标准（轴距、车价、车型、排量、车牌、车辆使用情况等），网约车司机准入标准（驾龄、户籍、学历、其他限制性条件等）；②城市合法网约车平台数量（根据网络公开数据整理）；③舆论友好度（抽样当地媒体报道和网民评论分析倾向性）。
成都、三亚、无锡的网约车包容度分列前三位，宽松、低门槛、创新特质受到舆论关注。成都市是网约车政策宽松城市的典型代表，其制定的网约车政策一度被称为 " 成都模式 "。三亚、无锡则对车辆没有任何轴距、排量的要求，只限定本地牌照，有本地户籍或居住证等，与在户籍、牌照、价格、排量、轴距、车型等层面设置多重要求的城市形成鲜明对比。
成都政府以审慎、包容的态度主动迎接网约车经济，与城市开放、包容气质一脉相承。成都在全国创造性地探索出了互联网 + 巡游车转型升级的路径，成都市交委、成都市交管局还与网约车平台滴滴出行签署战略合作协议，在成都发展智慧交通，帮助缓解蓉城道路拥堵。数据显示，成都已经连续三年跌出 " 全国十大拥挤城市 "，政府城市管理思路创新带来的成效颇为可观。三亚作为国际旅游城市，庞大的游客数量极为考验城市的交通承载能力，三亚政府通过放宽网约车准入门槛，力求为三亚的旅游业提供有力的出行保障。
从城市网约车包容度榜单中能够发现，排名较后的城市主要是在户籍、车牌、车距、排量等方面设置了较高门槛。哈尔滨、福州、沈阳等城市要求，网约车排量不小于 1.8L，大大压缩可从事网约车的车辆范围。青岛则在车距、排量上设置了 " 事无巨细 " 要求，如要求轿车车长不小于 4800 毫米，车宽不小于 1800 毫米，车高不小于 1450 毫米，发动机功率不小于 100 千瓦 , 综合工况油耗不高于 8 升每百公里。
其他限制要求还包括，济南要求非新能源汽车轴距大于 2700 毫米且不得与在运普通巡游车车型相同，且必须是购买时间在一年内的新车。哈尔滨城市同样要求网约车必须是新车。南京规定网约车车身应当具有统一规范标识，外观、标识应当明显区分于巡游车。部分城市还要求安装具备固态存储、无线传输、车内外影像监控功能的行车记录装置，接入政府监管平台等。
网约车政策并非一成不变，不少城市也根据政策实施效果对政策进行适当调整。2017 年 9 月，福建泉州公布了《关于印发调整完善泉州市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则的通知》，对泉州现有的网约车细则进行调整完善，在准入车型、卫星定位装置要求等层面降低要求，泉州也成为全国首个调整网约车政策城市。随后，甘肃兰州也进行了相关调整，车辆价格要求从 14 万元以上降为 " 不低于主流巡游出租车的 1.5 倍 "，对驾驶员也取消了取得本市居住证明 "1 年以上 " 的时间要求，只需取得本市居住证明即可。
纵观非一线城市抢人才大战趋于白热化，凸显出新常态下城市经济发展格局和思维的变化。政策优惠虽然可吸引人才，但归根结底，留住人才要依赖一个城市的经济发展程度和机遇，以及基础配套的完善程度。共享经济或可作为衡量城市经济发展前景的标尺之一。以网约车为代表的共享经济，善加利用不仅能直接推动城市经济发展，还能刺激相关产业、技术创新。特别是对于处于经济转型时期的东北、中部、西部城市而言，如能以包容审慎的态度推动新业态发展，利用共享经济盘活社会资源，将为城市跨越发展创造良机。
人民网报告认为，鼓励网约车创新和规范发展，能够更好地满足人民群众出行需求。随着各地政府对网约车管理模式的不断探索完善，未来网约车的运行将更加高效、有序，这一新生业态必将在助力城市经济发展和完善城市管理方面发挥更大作用。
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